La loi Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) est entrée en vigueur aux États-Unis en décembre 2021 dans le but d’intensifier les efforts visant à éradiquer le travail forcé des chaînes d’approvisionnement.
La loi permet aux douanes et à la protection des frontières (CPB) et à d’autres groupes de travail de « présumer » que le travail forcé a été utilisé dans toute importation impliquant des matériaux en provenance du Xinjiang, de Chine, ainsi que d’autres entités répertoriées.
La loi est entrée en vigueur en juin de l’année suivante et a depuis lors entraîné la détention pour inspection de marchandises d’une valeur de 1,7 milliard de dollars entrant aux États-Unis, dont environ un cinquième ont été refusées.
Les entreprises, confrontées à ce niveau de responsabilité supplémentaire, doivent vérifier que le travail forcé ne fait pas partie de leur processus de fabrication. Et ils doivent le prouver lorsqu’on leur demande de produire des preuves documentaires.
Key Takeaways
- Les États-Unis interdisent les importations soupçonnées d’être produites par le travail forcé à tout moment du processus d’exploitation minière ou de fabrication.
- La loi ouïghoure sur la prévention du travail forcé (UFLPA) s’appuie sur la loi tarifaire de 1930, qui refuse les importations impliquant du travail forcé.
- Depuis la promulgation de l’UFLPA, environ 1,7 milliard de dollars d’envois ont été retenus pour inspection.
- FLETF et CPB examinent activement les importations par rapport à leur liste d’entités UFLPA, et les importations sont retenues si elles soupçonnent l’implication de travail forcé et de parties refusées.
- Les entreprises sont tenues de prouver de manière proactive leur conformité à l’UFLPA.
Le CPB et le Groupe de travail sur l’application du travail forcé (FLETF) évaluent toutes les importations et les retiennent s’ils soupçonnent que les marchandises sont fabriquées en totalité ou en partie dans la région du Xinjiang en République populaire de Chine ou si, à tout moment de la chaîne d’approvisionnement, ils interagi avec des entités figurant sur leurs listes de partis refusés. Les importateurs peuvent contester la retenue, mais si la contestation échoue en raison du manque de preuves suffisantes de conformité à l’UFLPA ou si la réfutation n’est pas faite rapidement, l’expédition sera refusée.
Qu’est-ce que le travail forcé ?
Qu’est-ce exactement que le travail forcé tel que défini par le gouvernement américain ? Le DHS définit le travail forcé comme « lorsque des individus sont contraints contre leur volonté de fournir un travail ou un service en recourant à la force, à la fraude ou à la coercition ».
Le travail forcé prend parfois la forme d’un isolement physique, comme dans des camps autonomes. Cependant, le travail forcé peut également être moins visible sous la forme d’une dette aggravée remboursée par le travail, mais où il n’est jamais possible de rembourser la dette intégralement..
Aux fins de l’UFLPA, l’accent est mis sur le travail forcé évident et direct qui se produit dans la région chinoise du Xinjiang.
La législation UFLPA : un bref aperçu
Lorsque la loi est entrée en vigueur en juin 2022, le CBP a reçu le pouvoir de présumer que toute marchandise liée au Xinjiang comportait un élément de travail forcé impliqué dans le processus d’extraction ou de fabrication. Le CBP et le FLETF peuvent désormais retenir les importations sur la base de cette présomption.
Le Département d’État américain affirme que l’objectif de l’UFLPA est de « contribuer à libérer les chaînes d’approvisionnement mondiales du travail forcé ». L’UFLPA développe la loi tarifaire de 1930, qui, également, interdisait le travail forcé.
Qu’est-ce que le Groupe de travail sur l’application du travail forcé ?
Le DHS a créé FLETF avec des partenaires interinstitutionnels qui travaillent pour surveiller et faire respecter l’interdiction de tout produit importé fabriqué entièrement ou partiellement avec du travail forcé. FLETF est antérieur à l’UFLPA et a été créé le 15 mai 2020. L’adoption de l’UFLPA a permis au groupe de travail de refuser les importations en fonction de ses rôles et s’est élargi avec la nouvelle législation.
État actuel des mesures d’application de l’UFLPA
Comment l’UFLPA a-t-elle affecté les importations depuis sa promulgation ? Les statistiques globales sur les mesures coercitives sont les suivantes :
- Valeur totale des expéditions de 1,74 milliard de dollars détenues.
- 5 059 expéditions retenues.
- 2 070 expéditions débloquées.
- 1 733 expéditions entièrement refusées (d’une valeur de 385 millions de dollars).
Ci-dessous (figures 1 à 4), une ventilation plus détaillée de ces statistiques indique comment les mesures coercitives augmentent régulièrement au fil du temps et que la plupart des cas n’impliquent pas directement la Chine. Il est donc crucial que tout importateur soit pleinement conscient de ses responsabilités afin d’éviter d’éventuels problèmes.
Figure 1 : Répartition des importations retenues entre juin 2022 et juillet 2023
Source : Douanes et protection des frontières des États-Unis
Figure 2 : Répartition des importations retenues entre janvier et juillet 2023
Source : Douanes et protection des frontières des États-Unis
Figure 3 : Valeur des expéditions par pays d’origine, tous les temps
Source : Douanes et protection des frontières des États-Unis
Figure 4 : Valeur des expéditions par pays d’origine, exercice cumulatif
Source : Douanes et protection des frontières des États-Unis
Conformité UFLPA : vos risques et responsabilités
De nombreuses entreprises se demandent : « Comment puis-je me conformer à l’UFLPA ? » Décomposons vos risques, vos responsabilités et comment éviter que des importations soient retenues ou refusées. Vous pouvez également obtenir une copie de notre miniguide pratique qui fournit des étapes pratiques sur la façon de lutter contre le travail forcé dans les chaînes d’approvisionnement.
Connaissez vos responsabilités
L’UFLPA n’impose pas directement d’exigences de conformité aux entreprises nationales. Le FLETF examinera toute importation pour tout lien avec des entités connues ayant des liens avec le Xinjiang et le travail forcé dans le cadre des opérations de conformité en cours de l’UFLPA.
Le DHS fournit des directives claires à toute entreprise important des marchandises, dont les principaux points sont :
- Mesures de diligence raisonnable, de traçage efficace de la chaîne d’approvisionnement et de gestion de la chaîne d’approvisionnement pour garantir que ces importateurs n’importent pas de marchandises produites en totalité ou en partie par le travail forcé de la RPC, en particulier du Xinjiang.
- Le type, la nature et l’étendue des éléments de preuve démontrant que les marchandises originaires de la RPC n’ont pas été produites en totalité ou en partie au Xinjiang.
- Le type, la nature et l’étendue des preuves démontrant que les marchandises originaires de la RPC, y compris les marchandises retenues, exclues ou saisies pour violations de l’UFLPA, n’ont pas été produites en totalité ou en partie par le travail forcé.
Soyez conscient des risques
Quels sont les risques de traiter par inadvertance avec un fournisseur figurant sur la liste des entités de l’UFLPA ou d’avoir des liens avec des entités refusées ? La réponse courte est que vos importations peuvent être retenues ou refusées, et l’une ou l’autre situation inhibe votre capacité à opérer. Vous pouvez éviter ce risque en effectuant une vérification des parties refusées par rapport à la liste des entités UFLPA pour éviter les problèmes liés à votre importation.
Partenaires et fournisseurs de screen
Dans l’intérêt de la conformité UFLPA, il est crucial de sélectionner les partenaires, les fournisseurs, ainsi que les fournisseurs de vos fournisseurs, par rapport à la liste des entités UFLPA. En fonction de votre secteur d’activité, cela peut s’avérer une tâche importante, mais elle doit être exécutée rapidement et avec précision pour éviter de futurs problèmes.
Heureusement, de nouveaux outils sont désormais disponibles qui simplifient l’ensemble du processus, évitant ainsi à vos équipes de conformité des processus manuels chronophages et sujets aux erreurs.
Adoptez la bonne technologie pour atténuer les risques
Votre organisation peut atténuer le risque de voir une expédition retenue ou refusée en tirant parti de technologies spécialement conçues, vous permettant ainsi de maintenir le fonctionnement fluide et efficace de votre chaîne d’approvisionnement.
Les outils automatisés vous permettent d’analyser l’ensemble de votre chaîne d’approvisionnement à la recherche d’entités refusées afin de créer une chaîne d’approvisionnement résiliente. Grâce à ces outils, vous pouvez atténuer les risques en traçant minutieusement les relations dans la chaîne d’approvisionnement et en sélectionnant les parties refusées et les listes de propriétaires sanctionnés.
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La sélection manuelle de vos partenaires et fournisseurs prend beaucoup de temps et est sujette aux erreurs, ce qui vaut la peine d’investir dans les bons outils pour gérer automatiquement ce processus vital.
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