Der Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) wurde im Dezember 2021 in die US-Gesetzbücher aufgenommen mit dem Ziel, die Bemühungen zur Ausrottung von Zwangsarbeit aus den Lieferketten zu intensivieren.

Das Gesetz erlaubt es dem Zoll- und Grenzschutz (CPB) und anderen Einsatzkräften, bei allen Importen von Materialien aus Xinjiang, China und anderen aufgeführten Unternehmen „anzunehmen“, dass Zwangsarbeit im Einsatz war.

Das Gesetz trat im Juni des folgenden Jahres in Kraft und führte seitdem dazu, dass in die Vereinigten Staaten eingeführte Waren im Wert von 1,7 Milliarden Dollar zur Inspektion zurückgehalten wurden, wobei etwa ein Fünftel dieser Waren gar nicht eingeführt werden durfte.

Unternehmen, die mit dieser zusätzlichen Verantwortung konfrontiert sind, müssen sicherstellen, dass Zwangsarbeit nicht Teil ihres Herstellungsprozesses ist. Und sie müssen dies beweisen, wenn sie aufgefordert werden, entsprechende Belege vorzulegen.

Key Takeaways

  1. Die USA verbieten die Einfuhr von Gütern, bei denen der Verdacht besteht, dass sie an irgendeiner Stelle des Bergbau- oder Herstellungsprozesses durch Zwangsarbeit hergestellt wurden.
  2. Der Uyghur Forced Labor Prevention Act (UFLPA) basiert auf dem Zollgesetz von 1930, das Importe, bei denen Zwangsarbeit im Spiel ist, verbietet.
  3. Seit Verabschiedung des UFLPA wurden Lieferungen im Wert von etwa 1,7 Milliarden US-Dollar zur Inspektion zurückgehalten.
  4. FLETF und CPB überprüfen Importe aktiv anhand ihrer UFLPA-Entity-Liste und werden zurückgehalten, wenn der Verdacht auf Zwangsarbeit oder ausgeschlossene Parteien besteht.
  5. Unternehmen müssen die Einhaltung des UFLPA proaktiv nachweisen.

Das CPB und die Forced Labor Enforcement Task Force (FLETF) prüfen alle Importe und halten sie zurück, wenn sie den Verdacht haben, dass die Waren ganz oder teilweise in der Region Xinjiang der Volksrepublik China hergestellt werden oder wenn sie an irgendeinem Punkt der Lieferkette mit Unternehmen interagiert haben, die auf ihren Sperrlisten stehen. Importeure können die Zurückhaltung anfechten, aber wenn die Anfechtung aufgrund fehlender Beweise für die Einhaltung des UFLPA scheitert oder die Widerlegung nicht umgehend erfolgt, wird die Lieferung abgelehnt.

Was ist Zwangsarbeit?

Was genau ist Zwangsarbeit, wie sie von der US-Regierung definiert wird? Das DHS definiert Zwangsarbeit als „wenn Personen gegen ihren Willen durch Gewalt, Betrug oder Nötigung zur Arbeit oder Dienstleistung gezwungen werden.“

Zwangsarbeit findet manchmal in Form physischer Isolation statt, beispielsweise in geschlossenen Lagern. Zwangsarbeit kann jedoch auch weniger auffällig sein, beispielsweise in Form von Schulden, die durch Arbeit zurückgezahlt werden, wobei es jedoch nie möglich ist, die Schulden vollständig zurückzuzahlen.

Für die Zwecke des UFLPA liegt der Schwerpunkt auf der eindeutigen und direkten Zwangsarbeit in der chinesischen Region Xinjiang.

Die UFLPA-Gesetzgebung: Ein kurzer Überblick

Als das Gesetz im Juni 2022 in Kraft trat, erhielt das CBP die Befugnis, bei allen Waren mit Verbindungen nach Xinjiang davon auszugehen, dass im Bergbau oder bei der Herstellung Zwangsarbeit im Spiel war. CBP und FLETF können nun auf der Grundlage dieser Annahme Importe zurückhalten.

Das Ziel des UFLPA bestehe darin, „dazu beizutragen, globale Lieferketten von Zwangsarbeit zu befreien“, sagt das US-Außenministerium. Das UFLPA ist eine Erweiterung des Zollgesetzes von 1930, das ebenfalls darauf abzielte, Importe zu untersagen, bei denen der Verdacht auf Zwangsarbeit bestand.

Was ist die Forced Labor Enforcement Task Force?

Das DHS hat FLETF in Zusammenarbeit mit Partnern aus verschiedenen Behörden gegründet, um das Verbot aller importierten Waren zu überwachen und durchzusetzen, die ganz oder teilweise unter Einsatz von Zwangsarbeit hergestellt wurden. FLETF existierte schon vor dem UFLPA und wurde am 15. Mai 2020 gegründet. Mit der Verabschiedung des UFLPA konnte die Task Force Importe auf der Grundlage ihrer Rollen verweigern und wurde mit der neuen Gesetzgebung erweitert.

Aktueller Stand der UFLPA-Durchsetzungsmaßnahmen

Welche Auswirkungen hatte das UFLPA seit seiner Verabschiedung auf die Importe? Die allgemeinen Statistiken zu Durchsetzungsmaßnahmen lauten wie folgt:

  • Der Gesamtwert der beschlagnahmten Sendungen belief sich auf 1,74 Milliarden US-Dollar.
  • 5.059 Sendungen zurückgehalten.
  • 2.070 Sendungen freigegeben.
  • 1.733 Lieferungen (mit einem Wert von 385 Millionen US-Dollar) wurden vollständig abgelehnt.

Unten (Abbildungen 1 bis 4) zeigt eine weitere Aufschlüsselung dieser Statistiken, wie die Durchsetzungsmaßnahmen im Laufe der Zeit stetig zunehmen und dass die meisten Fälle nicht direkt mit China in Zusammenhang stehen. Daher ist es für jeden Importeur von entscheidender Bedeutung, sich seiner Verantwortung bewusst zu sein, um potenzielle Probleme zu vermeiden.

Bild der Übersicht über die Versandmetriken der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde UFLPA aller Zeiten.

Abbildung 1: Eine Aufschlüsselung der zwischen Juni 2022 und Juli 2023 zurückgehaltenen Importe
Quelle: U.S. Customs and Border Protection

Bild der Übersicht über die Versandkennzahlen der US-Zoll- und Grenzschutzbehörde UFLPA für das laufende Geschäftsjahr 2023.

Abbildung 2: Eine Aufschlüsselung der zwischen Januar und Juli 2023 zurückgehaltenen Importe
Quelle: U.S. Customs and Border Protection

Abbildung des Sendungswerts des US-Zolls und der Grenzkontrolle nach Herkunftsland für alle Zeiten.

Abbildung 3: Sendungswert nach Herkunftsland, insgesamt
Quelle: U.S. Customs and Border Protection

Abbildung des Sendungswerts des US-Zoll- und Grenzschutzes nach Herkunftsland für das laufende Geschäftsjahr 2023

Abbildung 4: Sendungswert nach Herkunftsland, Geschäftsjahr bis heute
Quelle: U.S. Customs and Border Protection

UFLPA-Compliance: Ihre Risiken und Verantwortlichkeiten

Viele Unternehmen fragen sich: „Wie erfülle ich die UFLPA?“ Lassen Sie uns Ihre Risiken und Verantwortlichkeiten aufschlüsseln und Ihnen zeigen, wie Sie verhindern können, dass Importe zurückgehalten oder verweigert werden. Sie können auch eine Kopie unseres praktischen Minileitfadens erhalten, der praktische Schritte zur Bekämpfung von Zwangsarbeit in Lieferketten enthält.

Kennen Sie Ihre Verantwortlichkeiten

Die UFLPA legt inländischen Unternehmen keine direkten Compliance-Anforderungen auf. Die FLETF wird im Rahmen der laufenden UFLPA-Compliance-Maßnahmen jeden Import auf Verbindungen zu bekannten Unternehmen mit Verbindungen nach Xinjiang und Zwangsarbeit überprüfen.

Das DHS bietet allen Unternehmen, die Waren importieren, klare Richtlinien. Die wichtigsten Punkte sind:

  1. Durch sorgfältige Prüfung, eine wirksame Nachverfolgung der Lieferkette und Maßnahmen zum Lieferkettenmanagement soll sichergestellt werden, dass diese Importeure keine Waren einführen, die ganz oder teilweise unter Einsatz von Zwangsarbeit aus der VR China, insbesondere aus Xinjiang, hergestellt wurden.
  2. Art, Beschaffenheit und Umfang der Beweise, die belegen, dass Waren mit Ursprung in der VR China nicht ganz oder teilweise in Xinjiang hergestellt wurden.
  3. Art, Beschaffenheit und Umfang der Beweise, die belegen, dass Waren mit Ursprung in der VR China, einschließlich Waren, die aufgrund von Verstößen gegen das UFLPA zurückgehalten, ausgeschlossen oder beschlagnahmt wurden, nicht ganz oder teilweise durch Zwangsarbeit hergestellt wurden.

Seien Sie sich der Risiken bewusst

Welche Risiken bestehen, wenn Sie versehentlich mit einem Lieferanten auf der UFLPA-Entity-Liste Geschäfte machen oder anderweitig Verbindungen zu abgelehnten Unternehmen haben? Die kurze Antwort lautet, dass Ihre Importe zurückgehalten oder abgelehnt werden können und beide Situationen Ihre Geschäftsfähigkeit beeinträchtigen. Sie können dieses Risiko vermeiden, indem Sie eine Überprüfung abgelehnter Parteien anhand der UFLPA-Entity-Liste durchführen, um Probleme mit Ihrem Import zu vermeiden.

Screen-Partner und Lieferanten

Im Interesse der UFLPA-Konformität ist es von entscheidender Bedeutung, Partner, Lieferanten sowie die Lieferanten Ihrer Lieferanten anhand der UFLPA-Entity-Liste zu überprüfen. Je nach Branche kann dies eine erhebliche Aufgabe sein, die jedoch schnell und genau erledigt werden muss, um zukünftige Probleme zu vermeiden.

Glücklicherweise stehen jetzt neue Tools zur Verfügung, die den gesamten Prozess vereinfachen und Ihren Compliance-Teams zeitintensive und fehleranfällige manuelle Prozesse ersparen.

Nutzen Sie die richtige Technologie, um Risiken zu minimieren

Ihr Unternehmen kann das Risiko einer Verzögerung oder Ablehnung einer Lieferung durch den Einsatz speziell entwickelter Technologien verringern und so einen reibungslosen und effizienten Betrieb Ihrer Lieferkette gewährleisten.

Mithilfe automatisierter Tools können Sie Ihre gesamte Lieferkette auf abgelehnte Entitäten prüfen, um eine robuste Lieferkette aufzubauen. Mit diesen Tools können Sie Risiken mindern, indem Sie Lieferkettenbeziehungen sorgfältig nachverfolgen und anhand abgelehnter Parteien und sanktionierter Eigentümerlisten prüfen.

Nutzen Sie Descartes, um Zwangsarbeit effektiv aus Ihrer Lieferkette zu entfernen

Die manuelle Überprüfung Ihrer Partner und Lieferanten ist zeitintensiv und fehleranfällig. Daher lohnt es sich, in die richtigen Tools zu investieren, um diesen wichtigen Prozess automatisch abzuwickeln.

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