Die Ausfuhr von kontrollierten Gütern ist in der Europäischen Union wie in den Vereinigten Staaten stark reglementiert, und zwar sowohl für Verteidigungsgüter als auch für Güter mit doppeltem Verwendungszweck (zivile Produkte mit militärischer Verwendung).

Waren für den Import und Export werden für Zölle und Handelsstatistiken nach dem Harmonisierten Zolltarifsystem (HTS) klassifiziert. Kontrollierte Güter haben eine zusätzliche unabhängige Klassifizierung, entweder als militärische Güter oder Güter mit doppeltem Verwendungszweck.

Jedes Land (bzw. jede Wirtschaftsunion oder jeder Zusammenschluss von Ländern) entwickelt auf der Grundlage eines internationalen Standards nationale Listen für seine Zugeständnisse. Für das HTS ist dieser Standard die Brüsseler Zollnomenklatur der Welthandelsorganisation. Für kontrollierte Güter ist der internationale Standard das Wassenaar-Arrangement. Das 1996 geschaffene Wassenaar-Arrangement ist ein freiwilliges Ausfuhrkontrollregime, dessen zweiundvierzig Mitgliedsländer Informationen über die Weitergabe von konventionellen Waffen und Gütern und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck austauschen und die Basisklassifizierungstabellen sowohl für Güter mit doppeltem Verwendungszweck als auch für Güter der Munitionsliste erstellen.

Die Vereinigten Staaten haben die Wassenaar-Klassifikationen für Güter mit doppeltem Verwendungszweck mehr als jedes andere Land improvisiert, indem sie ein System zur Bestimmung von Genehmigungen über die Klassifikationen gelegt haben (auf der Grundlage von Gründen für die Kontrolle bestimmter Bestimmungsorte, die in einer Ländertabelle festgelegt sind), ein System für Genehmigungsausnahmen und auch viele Güter an ausgewiesenen optionalen Stellen des Nummerierungsschemas hinzugefügt haben (z. B. die Güter der „600er-Reihe“ für die US-Ausfuhrkontrollreform). Für Güter der Militärgüterliste entwickelten die USA die Wassenaar-Leitlinien zu ihrer United States Munitions List (USML) weiter. Keine dieser US-Innovationen gilt für andere Länder, die ihre eigenen, an die Wassenaar-Liste angepassten Listen und unterschiedliche Systeme zur Festlegung von Lizenzen haben, in der Regel mit allgemeinen Genehmigungen für Ausnahmen für bestimmte Bestimmungsorte.

In den Leitlinien und Verfahren des Wassenaar-Arrangements ist die Liste der Güter und Technologien mit beschränktem Verwendungszweck in zwei Teile gegliedert: die „Liste der Güter und Technologien mit doppeltem Verwendungszweck“ (auch als Grundliste bezeichnet) und die „Munitions List“. Die Grundliste besteht aus zehn Kategorien, die wie folgt unterteilt sind

Kategorie 1 – Spezielle Materialien und zugehörige Ausrüstung

Kategorie 2 – Materialverarbeitung

Kategorie 3 – Elektronik

Kategorie 4 – Computer

Kategorie 5 – Teil 1 – Telekommunikation

Kategorie 5 – Teil 2 – Informationssicherheit

Kategorie 6 – Sensoren und Laser

Kategorie 7 – Navigation und Avionik

Kategorie 8 – Marine

Kategorie 9 – Luft- und Raumfahrt und Antriebe

Die Grundliste hat zwei verschachtelte Unterabschnitte: Empfindlich und sehr empfindlich. Auf der Liste der sehr sensiblen Güter stehen Materialien für die Tarnkappentechnologie, wie z.B . Ausrüstung , die für die Erkennung von U-Booten verwendet werden könnte, fortschrittliche Radar- und Strahltriebwerkstechnologien.

Die Munitionsliste umfasst 22 Kategorien, die nicht gekennzeichnet sind.

Wie bereits erwähnt und aus den Überschriften ersichtlich, haben die Vereinigten Staaten die Wassenaar-Dual-Use-Kategorien für die US-Handelskontrollliste sowie die Kategorien der Munitions List für die United States Munitions List (USML) übernommen. Andere Länder, die am Wassenaar-Arrangement teilnehmen, haben diese Strukturen und Klassifizierungselemente ebenfalls übernommen, darunter Kanada und die Länder der Europäischen Union.

In der Europäischen Union, sind die Wassenaar-Klassifikationsschemata Anhänge der jeweiligen EU-Ratsverordnungen , die für die Kontrolle von Gütern mit doppeltemGütern mit doppeltem Verwendungszweck und militärischen Gütern.

Die derzeitige EU-Grundverordnung für Güter mit doppeltem Verwendungszweck ist Anhang I der VERORDNUNG (EG) Nr. 428/2009 DES RATES vom 5. Mai 2009 über eine Gemeinschaftsregelung für die Kontrolle der Ausfuhr, der Verbringung, der Vermittlung und der Durchfuhr von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck[i]. Diese Verordnung aus dem Jahr 2009 wird regelmäßig überarbeitet und geändert; die letzte vollständige Ausgabe ist die Nr. 1969/2016.

Anhang II der Verordnung ist die Allgemeine Ausfuhrgenehmigungder Gemeinschaft Nr. EU001. Die Anhänge IIIa und IIIb sind Muster für individuelle oder globale Ausfuhrgenehmigungsformulare und Genehmigungsformulare für Vermittlungsdienste.

In Anhang IV sind die Güter aufgeführt, für die eine „Genehmigung für die innergemeinschaftliche Verbringung von Gütern mit doppeltem Verwendungszweck erforderlich ist. …. Für die in Teil 2 von Anhang IV aufgeführten Güter wird keine Allgemeingenehmigung erteilt. Dazu gehören Tarnkappentechnologie, gemeinschaftliche strategische Kontrolle und Kryptographie, Technologie des Raketentechnologie-Kontrollregimes (MTCR), Güter des Chemiewaffenübereinkommens (CWÜ) und Technologien der Gruppe der Nuklearen Lieferländer (NSG). Eine in Anhang IV aufgeführte Klassifizierungsposition hat für die Zwecke der EU-Ausfuhrgenehmigung Vorrang vor allen anderen Erwägungen.

Der Dual-Verwendungszweck in Anhang I der Hauptverordnungen wird manchmal ergänzt durch Nationale Kontrollen , die von einzelnen Ländern innerhalb der EU durchgeführt werden, die nur für die jeweilige Gerichtsbarkeit gelten – insbesondere U.K., Deutschland, Frankreich und Italien.

Die derzeitige EU-Grundverordnung für militärische Güter ist die GEMEINSAME MILITÄRISCHE LISTE DER EUROPÄISCHEN UNION (Ausrüstung, die unter den Gemeinsamen Standpunkt 2008/944/GASP des Rates betreffend gemeinsame Regeln für die Kontrolle der Ausfuhr von Militärtechnologie und Militärgütern), ursprünglich veröffentlicht als Nr. 944/2008, überarbeitet am 9.4.2014.

Wichtig bei diesen Verordnungen ist, dass die EU-Klassifikationen für Güter mit doppeltem Verwendungszweck und nationale Änderungen die Klassifikationen sind, die für Ausfuhranmeldungen und die Verwendung von Allgemeinen Genehmigungen verwendet werden. Die Klassifizierungen in der Gemeinsamen Militärgüterliste der EU sind nicht die Klassifizierungen, die für die Ausfuhr von Verteidigungsgütern verwendet werden. Obwohl sie auf der Gemeinsamen Militärgüterliste der EU basieren, werden militärische Güter und Technologien anhand der von den jeweiligen Ländern durchgeführten nationalen Kontrollen klassifiziert. Die von den EU-Ländern veröffentlichten Militärgüterlisten enthalten in der Regel nur Klassifizierungen für Güter, von denen bekannt ist, dass sie in diesem Land hergestellt oder produziert werden, oder ein Land verfügt über keinerlei Militärgüterliste, wenn es keine für den Export bestimmten Güter herstellt. Güter mit doppeltem Verwendungszweck können innerhalb der Europäischen Union frei zwischen den Ländern ausgetauscht werden. Für die Ausfuhr von militärischen Gütern in andere EU-Länder und ins Ausland ist in der Regel eine Genehmigung oder Zulassung erforderlich.

Die Klassifizierung von Dual-useGütern mit doppeltem Verwendungszweck in der EU erfolgt in der Regel als Vergleich von Quellen oder zumindest ist dies ein hilfreicher und sicherer Ansatz. Bei der Klassifizierung von kontrollierten Gütern ist eine genaue technische Beschreibung unerlässlich, die oft entschieden werden, und auch als „exempt-or-not“ („EAR99“ in den Vereinigten Staaten) eingestuft werden, auf der Grundlage der detaillierten technischen Spezifikationen.

Die für die EU herangezogenen Klassifizierungsquellen sind die Wassenaar Basic List, die U.S. Handelskontrollliste (ECCN), die EU-Dual-Use-Ratsverordnung Anhang I, und alle zusätzlichen nationalen Güter für das Land , aus dem Sie exportieren.

Dies sind die wichtigsten Punkte zur effektiven Klassifizierung von EU-kontrollierten Waren, mit dem Hinweis , dass es bei einer wirksamen Klassifizierung auf die Details ankommt. Genaue technische Angaben auf der Grundlage aktueller Produktspezifikationen sind unerlässlich.

[i ] Die Informationen zu den Anhängen sind dem Amtsblatt der Europäischen Union entnommen. https://eur-lex.europa.eu/oj/direct-access.html. Accessed April 11, 2018